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3月13日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱“《規劃綱要》”）全文發布，共有十八篇六十二章，簡述了“十五五”時期我國全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖。
《規劃綱要》提到，前瞻布局未來產業。瞄準引領未來發展重點領域，構建未來產業全鏈條培育體系，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點。加強未來產業識別和動態調整，強化基礎性、前沿性、顛覆性技術布局。建立未來產業投入增長和風險分擔機制，組織實施未來產業發展示范工程，探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業模式、市場監管規則。布局一批國家未來產業研究院和概念驗證中心，依托科教資源優勢突出、產業基礎雄厚地區建設一批未來產業先導區。
其中，在綠色氫能方面，提升可再生能源制氫裝備水平，加快攻關驗證經濟安全的規模化氫儲運技術，優化布局氫能基礎設施，推動綠氫產業鏈向綠色氨醇、可持續航空燃料延伸，拓展氫能在交通、電力、工業等領域應用。
《規劃綱要》明確，加力建設新型能源基礎設施。深入實施能源安全新戰略，加快構建清潔低碳安全高效的新型能源體系，建設能源強國。統籌就地消納和外送，建設“三北”風電光伏、西南水風光一體化、沿海核電、海上風電等清潔能源基地，加強分布式能源就近開發利用，布局發展綠色氫氨醇，積極推進光熱發電和地熱能利用。
《規劃綱要》提出，推動重點領域節能降碳。深入開展節能降碳改造和控煤減煤，加快推進新增用電量由新增清潔能源電量覆蓋，推動煤炭和石油消費達峰，單位GDP能耗下降10%左右。有力有效管控高耗能高排放項目，加快綠色低碳技術裝備創新應用，有序推動符合要求的高載能產業向可再生能源資源富集區域轉移，建設零碳工廠和園區。推動交通動力低碳替代，加快貨運、公共領域電動化和綠色燃料車船應用，提高大宗貨物鐵路、水路運輸比重和新能源汽車運輸比重。
其中，在煤炭消費清潔替代方面，建設一批生物質摻燒、綠氨摻燒等煤電機組低碳化改造示范項目，全面實施煤化工低碳化改造項目，推進食品、紡織、造紙等行業燃煤鍋爐和工業窯爐清潔化替代，推動煤炭消費量替代達到3000萬噸/年。在零碳園區和零碳運輸走廊建設方面，發展以綠色能源制造綠色產品模式，因地制宜發展綠電直供，建設100個左右國家級零碳園區。以貨運量集中的運輸通道為重點，建設充換電、氫氨醇加注、光儲一體等設施，建設一批零碳運輸走廊示范路段(航段)。
