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全國政協十四屆四次會議和十四屆全國人大四次會議將于3月4日和3月5日在北京召開。時值“十五五”規劃開局之年，全國人代會將審查“十五五”規劃綱要草案，全國政協會議也將圍繞草案廣泛協商建言，共繪國家發展愿景。未來五年，能源電力行業將如何統籌發展與安全、實現破立并舉，為中國式現代化建設提供堅強能源支撐，或將成為全國兩會的核心議題。中能傳媒記者梳理能源電力行業十大看點，分別為能源強國、能源投資、新能源高質量發展、全國統一電力市場、能源未來產業、算電協同、碳排放雙控、反內卷、擴大綠電消費、能源民營經濟發展，其中多個看點與氫能行業或企業相關。
? 能源投資
國家能源局數據顯示，2025年，全國能源投資保持較快增長，年度重點項目完成投資額首次超過3.5萬億元，能源投資增速與主要行業相比處于較高水平。
2026年作為“十五五”開局之年，能源投資不僅關乎當前穩增長，更關乎長遠調結構。其中，新型電力系統、大型風光基地、特高壓通道、核電、海上風電等成為投資重點。同時，煤炭清潔高效利用、油氣勘探開發、儲能氫能等新興領域也將迎來投資熱潮。地方層面，多省已披露年度能源重大項目清單。這些投資既為當前經濟注入動能，也為“十五五”能源結構優化奠定基礎。
代表委員或將關注如何優化能源投資結構，同時引導社會資本更多流向關鍵技術、補短板項目，實現投資效益與轉型目標的統一。此外，激發民間投資活力，也將成為討論熱點。
? 能源未來產業
中央經濟工作會議將“堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能”列為2026年經濟工作重點任務之一。習近平總書記在中共中央政治局第二十四次集體學習時強調，發揮比較優勢，堅持穩中求進，推動我國未來產業發展不斷取得新突破。
能源未來產業將會有何想象和布局？今年地方兩會透露的信息可窺一二，新質生產力在能源領域進一步具象化。比如，北京提出做強氫能、儲能、節能環保等一批綠色產業，運用先進低碳技術推動傳統產業綠色轉型；重慶培育新能源及新型儲能、智能綠色能源裝備、智能傳感器及儀器儀表等新增長點；湖北提出前瞻布局氫能和核聚變能等未來產業；安徽大力發展智能網聯新能源汽車、新能源及綠色低碳等十大新興產業，加速布局氫能和核聚變能等十大未來產業。
全國兩會中，代表委員或將圍繞能源科技研發投入、產學研協同創新、人才培養等提出建議，為能源電力高質量發展、能源強國建設提供堅實科技支撐。
? 碳排放雙控
國家發展改革委明確，“十五五”時期，將全面實施碳排放總量和強度雙控制度，建立健全覆蓋各類主體的激勵約束制度體系。
今年是我國由“能耗雙控”制度全面轉向“碳排放雙控制度”的第一年。“十五五”規劃建議提出，實施碳排放總量和強度雙控制度。完善碳排放統計核算體系，穩步實施地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度。建立健全綠色低碳標準體系，推動引領國際規則標準完善和銜接互認。
作為“雙碳”目標推進的關鍵機制變革，能耗雙控向碳排放雙控全面轉型，是我國綠色低碳發展從“控量”向“提質”轉變的重要標志。如何確保地方平穩銜接、高效落地，成為本次全國兩會能源領域的重要關切，更是推進能源強國建設、完善綠色發展體系的重要環節。
? 擴大綠電消費
中央經濟工作會議明確，要堅持“雙碳”引領，推動全面綠色轉型，并特別強調要“擴大綠電應用”。
“十五五”規劃建議瞄準加快形成綠色生產生活方式精準發力，提出“深入推進生態環境分區管控，加強同國土空間規劃銜接，協同優化產業布局”“推動工業、城鄉建設、交通運輸、能源等重點領域綠色低碳轉型”等系列舉措。同時，健全綠色消費激勵機制等措施，進一步倡導踐行綠色低碳生活方式。
能源消費端的綠色轉型，正在從政策驅動轉向市場驅動。地方兩會上，綠色消費被賦予“擴內需”的新內涵，“綠色工廠”“零碳園區”等成為高頻詞。綠電的環境價值日益凸顯，綠電市場已成為推動能源綠色轉型、引導綠色消費的重要載體。代表委員或將圍繞綠電消費激勵、價格機制優化、溯源體系建設等提出建議，推動綠電市場高質量發展。
? 能源民營經濟
2025年，《民營經濟促進法》頒布實施，為民營經濟發展注入強心劑。在能源電力這一傳統上以國資為主導的領域，民營經濟正在扮演越來越重要的角色。同年出臺的《國家能源局關于促進能源領域民營經濟發展若干舉措的通知》，促進能源領域民營經濟加快發展，引導民營經濟在推進能源綠色低碳轉型和建設新型能源體系中做大做優做強。
地方兩會上，多個省份釋放出支持民營能源企業發展的積極信號，如浙江省明確支持民營企業投向新型基礎設施和新質生產力領域，全年向民間資本推介重大項目100個以上，民間資本參與海上風電、核電等重大項目參股比例不低于10%并逐步提升。
如何讓民營經濟在能源領域“敢投、愿投、能投”？市場準入的門檻如何真正打破？將有代表委員圍繞“激發民營能源企業活力”提出建議。
